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湖北自考專(zhuān)科法律畢業(yè)論文(6)

湖北自考網(wǎng) 來(lái)源: 時(shí)間:2023-03-30 15:17:48

湖北自考專(zhuān)科法律畢業(yè)論文(6)小編已經(jīng)為大家整理出來(lái)了,湖北自考在畢業(yè)的時(shí)候,是有畢業(yè)論文要求的,下面我們就一起來(lái)看看。

湖北自考專(zhuān)科法律畢業(yè)論文(6)

保護和改善環(huán)境,從本質(zhì)上要求全國各部門(mén)協(xié)調一致,相互統一,然而由于各行政主體的趨利性,也使環(huán)境保護和治理難于協(xié)調和統一。
一、行政執法趨利性的表現
良性的行政執法,會(huì )使得包括國家利益、公共利益、相對人利益、第三人利益等達到一個(gè)理想狀態(tài)。但在現階段,許多機關(guān)的行政執法都帶有一定的趨利性,即在行政執法中優(yōu)先考慮的不是社會(huì )公共利益和公民的利益,而是行政機關(guān)自身利益,其具體表現為:
(一)行政相對人分級并區別對待
可以分為三種不同情形:第一類(lèi)情形具體就是將行政相對人分為幾個(gè)不同的等級,如國家利益、機關(guān)利益、個(gè)人利益等。然后本著(zhù)國家利益至上的等級主義觀(guān)念,在行政執法過(guò)程中,過(guò)分強調國家利益高于地方和個(gè)人,這樣勢必會(huì )導致集體利益或個(gè)人利益的損害。第二類(lèi)情形就是以行政機關(guān)自身的利益為準,針對同一類(lèi)行政違法行為,采取不同的行政執法措施,以期達到對機關(guān)利益的保護,甚至是簡(jiǎn)析環(huán)境法律的發(fā)展對打著(zhù)機關(guān)利益幌子的機關(guān)領(lǐng)導個(gè)人利益進(jìn)行保護。第三類(lèi)情形是地方機關(guān),利用行政執法行為,作為自己增加政績(jì)的工具,而不考慮本身此種行政行為的可行性和必要性。
(二)將行政執法行為與“經(jīng)濟利益”直接掛鉤,所謂“有利搶著(zhù)辦,沒(méi)利看著(zhù)辦,麻煩拖著(zhù)辦”
可以分為三種不同情形:第一類(lèi)情形就是地方的行政執法機關(guān),不顧法律規定,或者繞過(guò)法律或者無(wú)視法律,在本地區擅自出臺相關(guān)政策和法規,這些法規存在的目的就是為自己設定權力和免除責任,甚至明確侵犯公民的合法權益。第二類(lèi)情形是將執法行為同罰款這個(gè)行政處罰行為直接掛鉤。交過(guò)罰款之后,違法行為和違規行為都成為了合法行為,罰款就是一個(gè)“洗白”違法行為的途徑,是沖破法律大門(mén)的“破城錘”。而罰款在行政機關(guān)的角度,儼然成為了創(chuàng )收的手段。第三類(lèi)情形就是執法交叉情形非常嚴重,對某些可以得利的違法行為,多個(gè)機關(guān)爭相進(jìn)行執法,而對某些棘手的違法行為,則是互相推諉,無(wú)人執法。
(三)行政執法過(guò)分注重眼前利益而不重視長(cháng)遠利益
不少行政機關(guān)在其行政執法過(guò)程中,將經(jīng)濟利益放在首位,只看當前而不顧以后。這與我國官員在某個(gè)地區任期的時(shí)間不無(wú)關(guān)系。任期之內,有經(jīng)濟利益,能讓自己管轄地區的經(jīng)濟水平上升,就不顧行政行為可能帶來(lái)的相關(guān)理由?;蛘?,對某些會(huì )損害長(cháng)期利益、將來(lái)利益的行為,只要其現在有直接的利益,就睜一只眼閉一只眼,行政執法不到位,行政處罰不給出。
二、環(huán)境執法中的趨利性
我國的環(huán)境執法部門(mén),如環(huán)保局等都是行政機關(guān),雖然國家對環(huán)境理由非??粗?,也出臺很多相關(guān)政策,但也都或多或少的存在上述的行政機關(guān)趨利性帶來(lái)的不良行為,具體表現為:
(一)行政相對人分別對待
如同上述的行政機關(guān)執法行為趨利性的第一條所述,環(huán)境執法行為也存在相關(guān)情形。比如,某些案例中可以看到,環(huán)境行政機關(guān)針對某些要承擔環(huán)境污染責任的行為,由于此行為關(guān)系到機關(guān)領(lǐng)導的相關(guān)利益,就不予處罰。
(二)擅自出臺不合理環(huán)境政策
即環(huán)境機關(guān),不顧我國的環(huán)境保護法律,在本地區出臺特殊的環(huán)境法規,導致本地區的企業(yè)個(gè)人,也無(wú)視國家環(huán)境法律,僅僅根據地策略規進(jìn)行生產(chǎn),最終導致環(huán)境污染和資源浪費等相關(guān)理由。
(三)將排污費作為創(chuàng )收手段
環(huán)境執法中,征收排污費是重要的一項。在一定限度內的排污行為,可以通過(guò)征收排污費,對其加以限制。
(四)環(huán)境違法行為交叉執法
針對同一個(gè)環(huán)境污染行為,如果有利可圖,多個(gè)執法部門(mén)都對其進(jìn)行行政執法;而若涉及掏錢(qián)出力的應承擔環(huán)境責任的行為,則誰(shuí)都不愿管,甚至出現管理真空。
(五)地方保護主義嚴重
地方公共權力機構僅僅考慮自身利益,而忽視公共利益、整體利益、國家利益。
三、環(huán)境執法趨利性解決途徑
針對上述的種種環(huán)境執法的趨利性引發(fā)的不良執法行為,在此討論幾點(diǎn)應對措施:
1.加強依法行政,明確環(huán)境執法權歸屬。依法行政是政府權力配置和運轉的基本原則,也是我國依法治國的當然體現。環(huán)境執法也是如此。環(huán)境執法機關(guān)應該大力加強對環(huán)境執法隊伍的依法環(huán)境法律的發(fā)展的行政宣傳力度,提高環(huán)境執法人員的執法水平,強化對環(huán)境執法行為的監督等。
2.建立健全環(huán)境行政復議制度。行政復議是行政機關(guān)內部自上而下的一種法制監督,是介于行政監督與司法監督之間的一種監督方式,可以有效制約環(huán)境行政處罰中自由裁量權的濫用。建立環(huán)境行政處罰的信訪(fǎng)制度。受到環(huán)保部門(mén)行政處罰的個(gè)人或企業(yè)可以通過(guò)信訪(fǎng)渠道向有關(guān)國家機關(guān)針對環(huán)境行政機關(guān)的相關(guān)行政執法行為提出申訴。
3、依法嚴懲違法環(huán)境行政行為。針對某些違法環(huán)境行政行為,必須加以嚴懲,如果不對此類(lèi)行為進(jìn)行懲戒,則針對環(huán)境執法就缺乏監督就名存實(shí)亡。前文所述的行政行為,都是由趨利性導致的,而此種趨利性由于人本身的思想道德水平不足等理由是必定存在的,必須依法對其嚴懲。
四、小結
行政法的理念在于通過(guò)行政行為使得各方的利益達到一個(gè)合理的狀態(tài),而執法行為的趨利性導致了這種狀態(tài)的不正常不合理不平衡。這種趨利性在現階段仍不可避開(kāi)。我們應當合理利用法律法規的制定,政策的實(shí)施,使得環(huán)境本身和社會(huì )發(fā)展合理制衡。
結束
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